全国幼儿园年关停超2万所：少子化冲击下学前教育面临结构性变革

2025年6月11日，教育部发布《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，2024年全国幼儿园数量从2023年的27.44万所锐减至25.33万所，一年内关停超过2万所，在园幼儿人数同比减少509万至3583.99万人。这一数据背后，折射出中国人口结构变化对学前教育领域的深刻影响，民办幼儿园首当其冲，行业加速进入“存量竞争”时代。

少子化冲击加剧，民办教育首当其冲

数据显示，2024年全国普惠性幼儿园数量由23.64万所降至22.10万所，降幅超1.5万所，远高于2023年的9301所。这一趋势与出生人口“七连跌”直接相关——2023年、2024年出生人口分别为902万、954万，远低于2016年全面二孩政策带来的1786万峰值。专家预测，2025年出生人口可能降至800万至850万区间，未来适龄生源池将持续收缩。

民办幼儿园成为关停潮的“重灾区”。2024年，全国民办学校总数从16.72万所降至15.28万所，民办幼儿园占比超六成。以成都为例，2024年全市幼儿园减少111所，在园幼儿减少5.4万人，多数关停园所为民办园，运营成本高企、生源不足成主因。厦门市教育局数据显示，该市2024-2025学年幼儿园数量从952所降至816所，关停比例达14.2%，在园幼儿减少2.3万人。

政策与市场双重挤压，行业加速洗牌

少子化冲击下，学前教育资源配置矛盾凸显。一方面，公办园通过财政补贴扩大覆盖面，压缩民办园市场份额；另一方面，“双减”政策要求义务教育阶段民办校转非营利，掐断资本套利路径，进一步加剧民办园生存压力。

教育部门已采取多项措施应对挑战。2024年，学前教育法草案二审稿明确要求幼儿园变更、终止需提前六个月公告并妥善安置在园儿童，避免“突然跑路”引发社会矛盾。同时，多地探索“托幼一体”模式，鼓励幼儿园增设2-3岁托育服务，部分机构转型老年教育，以应对生源断崖。

结构性变革下，学前教育何去何从？

面对行业寒冬，专家建议民办幼儿园需从“规模扩张”转向“质量深耕”。例如，开发特色课程（如艺术、科学、国际教育）、强化师资培训、推进数字化转型，或通过社区合作扩大影响力。此外，政府需加强区域教育资源统筹，避免“建园一哄而上、闭园一哄而下”，并加大对农村、欠发达地区的扶持力度。

特殊教育领域则呈现逆势增长。2024年全国特殊教育学校增至2396所，在校生达91.59万人，覆盖面持续扩大。这一对比凸显了教育资源分配的“冷热不均”——在普惠性学前教育资源面临过剩的同时，特殊教育、融合教育仍需加大投入。

幼儿园关停潮是人口结构变化的必然结果，也是学前教育从“量变”到“质变”的转折点。未来，行业需在政策引导与市场调节中寻找平衡，通过创新模式、提升质量实现可持续发展，而政府与社会各界亦需协同应对，确保教育公平与社会稳定。